В большинстве стран мира полицейский патруль немыслим без пистолета на поясе. Офицер всегда вооружён хотя бы личным оружием, а в некоторых государствах — ещё и автоматическим. В Великобритании картина иная: лишь около 4–5% сотрудников полиции в Англии и Уэльсе имеют право постоянно носить огнестрельное оружие. Для остальных — максимум дубинка, перцовый баллончик и электрошокер.
На первый взгляд это кажется парадоксом: страна с развитой криминальной средой, террористическими угрозами и многомиллионными городами доверяет общественную безопасность в основном безоружным патрулям. Однако эта особенность британской полицейской системы имеет глубокие исторические корни.
Исторические предпосылки: полиция как альтернатива армии
Английская история насыщена примерами жёсткого подавления бунтов и протестов армией. С XVI века крестьянские волнения, восстания ремесленников и протесты рабочих в индустриальных районах неизменно встречали солдатские штыки. Для простых граждан вооружённые представители власти ассоциировались не с защитой, а с угрозой.
В начале XIX века эта психологическая память оказалась критически важной. Когда возникла идея создания постоянной полицейской структуры, многие жители Великобритании относились к ней с недоверием. Любое вооружённое формирование воспринималось как ещё один инструмент подавления общества.
Политик и реформатор Роберт Пил, основатель лондонской полиции (1829 год), предложил принципиально новую модель. Его идея заключалась в том, что полиция должна существовать не ради принуждения, а ради доверия. Полицейский — это не солдат в городе, а гражданский человек в форме, защищающий общество.
Так возникла концепция «policing by consent» — «правопорядок на основе согласия общества». Согласно ей, эффективность полиции основана на одобрении граждан, а не на страхе перед силой.
Принципы Пиля
Пил сформулировал ряд принципов, определивших облик британской полиции на века:
-
Доверие общества: власть полиции исходит из согласия граждан, а не из страха.
-
Прозрачность и подотчётность: офицеры обязаны действовать открыто и отвечать за применение силы.
-
Минимальное насилие: оружие и грубая сила допустимы лишь в крайних случаях.
-
Полиция как часть сообщества: офицеры должны быть не внешней силой, а элементом местного общества.
-
Превентивная работа: основной акцент делается на предотвращении преступлений, а не на репрессивных мерах.
-
Профессионализм и ответственность: офицеры обязаны демонстрировать дисциплину и подотчётность.
Именно поэтому британские полицейские изначально не получили личное оружие.
Вызовы XX века
Казалось бы, вторая половина XX века должна была изменить эту традицию. Великобритания столкнулась с серьёзными угрозами:
-
Ирландской республиканской армии (IRA);
-
рост уличной преступности в 1970–80-е годы;
-
формирование новых организованных преступных группировок.
Во многих странах подобные факторы стали аргументом в пользу всеобщего вооружения полиции. Однако в Великобритании концепция Пиля оказалась устойчивой. Даже в периоды наибольшей активности IRA власти не пошли на тотальное вооружение патрульных. Логика заключалась в том, что массовое появление вооружённых полицейских скорее усугубит напряжение, чем снизит угрозу.
Современные реалии
Сегодня британская полиция по-прежнему следует принципам минимального применения силы. Большинство офицеров на улицах не имеют огнестрельного оружия. Однако это не означает полного отказа от него.
В стране существуют специализированные вооружённые подразделения (Armed Response Units), которые проходят длительную подготовку и оснащены современными средствами — от пистолетов до штурмовых винтовок. Они дежурят в аэропортах, на вокзалах, в местах массового скопления людей и могут быстро реагировать на вооружённые нападения.
Таким образом, система устроена по принципу «двух уровней»:
-
обычные патрули работают без оружия, сохраняя доверие общества;
-
специально обученные подразделения вмешиваются в критических ситуациях.
Эффективность и статистика
Результаты такой модели поражают. Несмотря на наличие тысяч операций с участием вооружённых подразделений ежегодно, количество реальных случаев применения оружия остаётся минимальным. В среднем полиция Великобритании открывает огонь два-три раза в год(!) на всю страну. Для сравнения, в США подобные инциденты фиксируются ежедневно.
Вот цифры, которые показывают, что использование огнестрельного оружия британской полиции — редкость, даже среди тех, кто имеет на это право:
-
В 2024–2025 году количество официально вооружённых офицеров в Англии и Уэльсе, около 5 753 человек, из общего штата полиции ~ 148 452 человека. То есть ~ 3,9% офицеров.
-
Количество инцидентов, в которых полиция выстрелила в людей (“discharged firearms at persons”) — удивительно мало: в 2025-м 4 таких случая.
-
В 2023–2024 году было всего 2 таких инцидента.
Так что утверждение, что «полицейские стреляют пару раза в год на всю страну» — близко к истине в контексте настоящих случаев выстрелов по людям. Но важно помнить: операций, включающих вооружённых офицеров, гораздо больше; просто в большинстве из них закон запрещает прямое применение оружия если нет угрозы, требующей выстрела.
Уникальная традиция
Британская система полиции остаётся редким примером в мировом масштабе. Там, где другие страны делают ставку на оружие и устрашение, Великобритания продолжает опираться на доверие и сотрудничество. Это не значит, что угрозы отсутствуют или что офицеры уязвимы. Скорее, речь идёт о том, что общество и государство выбрали долгосрочную стратегию, где оружие используется только как исключение, а не как норма.
Модель Роберта Пиля, сформулированная почти два века назад, до сих пор определяет характер британской полиции. И хотя споры о будущем подобного подхода продолжаются, пока что страна остаётся верна принципу: сила должна применяться лишь тогда, когда исчерпаны все другие средства.
Источники:
-
Metropolitan Police Service. Historical origins of the Metropolitan Police.
-
Home Office, UK. Statistics on police use of firearms.
-
Brogden, M. (1987). The Emergence of the Police — the Colonial Dimension.
-
Emsley, C. (2014). The English Police: A Political and Social History.
-
BBC News. «Why don’t British police carry guns?» (2023).
